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OPINIÓN

OPINIÓN | Comunicado
El Ateneo Ciudadano de Cabra considera que hay irregularidades en el procedimiento para la concesión de la Medalla de la Ciudad a Felipe VI
Presenta un escrito en el Ayuntamiento dando cuenta de las mismas


Manuel Carnerero Alguacil. Presidente del Ateneo Ciudadano de Cabra
Viernes, 10 de febrero de 2017 (16:25:20)

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El Ateneo Ciudadano de Cabra ha presentado este viernes 10 de febrero un escrito en el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Cabra, referente al acuerdo del pleno del pasado 30 de enero del 2017, en relación al dictamen sobre propuesta de concesión de la Medalla de la Ciudad de Cabra a Su Majestad el Rey Felipe VI, en los siguientes términos:

Felipe VI en una imagen de archivo. (Foto: Cedida)
Sr. Alcalde:



El Ateneo Ciudadano de Cabra ha tenido conocimiento de la aprobación en sesión plenaria celebrada el pasado 30 de enero de 2017 del “dictamen sobre propuesta de concesión de la Medalla de la Ciudad de Cabra a Su Majestad el Rey Felipe VI”. Tras un primer análisis del expediente, así como de la normativa aplicable, entendemos que se han producido una serie de irregularidades en el desarrollo del procedimiento incoado que a continuación se enuncian, sin ánimo exhaustivo:



1.- En sesión de 25 de enero de 2016 y con ocasión del punto octavo del orden del día,  “dictamen sobre la moción conjunta de los grupos municipales PP, PSOE y PA relativa al inicio del expediente para la concesión de la Medalla de la Ciudad al Rey Felipe VI” se acuerda por el Ayuntamiento Pleno INCOAR el expediente para la referida concesión de la Medalla de la Ciudad. Dicho expediente, como hemos reseñado anteriormente, culmina con la aprobación efectuada el día 30 de enero de 2017.



El Reglamento de Honores y Distinciones del Ayuntamiento de Cabra nos dice en su artículo 55.4 “Si cualquier propuesta de concesión de distinción no fuera resuelta por el Ayuntamiento dentro del plazo de un año desde la incoación del expediente, se entenderá que la Corporación ha desistido de ello, y, en todo caso, habrá de incoarse nuevo expediente para su consideración, si se estima oportuno”.



Parece bastante evidente que ha transcurrido más de un año desde el momento de inicio del expediente (Pleno de 25 de enero de 2016)  hasta su supuesta finalización (30 de enero de 2017), por lo que a nuestro modesto entender el acuerdo debiera ser declarado nulo (por caducidad) y proceder, en caso de que así se apreciase, a incoar un nuevo procedimiento.



2.- El artículo 14.1 del mencionado Reglamento de Honores y Distinciones refleja lo que sigue: “La Medalla de la Ciudad es una condecoración municipal, creada para premiar o reconocer méritos extraordinarios que concurran en personas, entidades o corporaciones tanto nacionales como extranjeras, por haber prestado notables servicios o dispensado honores o beneficios culturales o sociales a la Ciudad de Cabra”.



Es decir, se exige tanto un requisito subjetivo (méritos extraordinarios) como otro objetivo (prestación de notables servicios, dispensación de honores o beneficios a la Ciudad de Cabra), de tal modo que ambos deben concurrir de manera cumulativa, pues este concreto honor municipal –no sucede lo mismo con otros que también se regulan en el mismo y citado Reglamento- se fundamenta y justifica no sólo en los méritos subjetivos del beneficiario, sino muy especialmente en la inexcusable vinculación de los mismos en estrecha relación con nuestra Ciudad.




Sin embargo, en la propuesta de concesión de la medalla no aparece descrito ninguno de los requisitos ni ningún mérito de la índole que recoge el artículo citado y que pudiera ser acreditable al actual monarca, más allá de la ambigua consideración “concurren méritos suficientes debido a su dedicación y entrega en favor de España y dada la estrecha vinculación que tradicionalmente la Monarquía ha tenido con la Ciudad de Cabra”. Estas dos formularias y retóricas afirmaciones no tienen entidad alguna como justificación del mérito municipal que nos concierne pues resultan ser un evidente ejemplo de la falacia conocida como argumento circular o “petición de principio” (se produce cuando la proposición por ser probada está ya implícita o explícitamente en los principios de la argumentación). Pero es más, las dos afirmaciones son rotundamente descartables, ya sea la primera por tratarse de una apreciación no relacionada expresamente con Cabra, además de absolutamente subjetiva y que, por otro lado, pudiera ser aplicable  a una gran mayoría de ciudadanos y ciudadanas en el desarrollo de su actividad laboral o social. Y en el segundo caso, vinculación de la Corona con nuestra ciudad, únicamente habría que recordar que la Medalla se concede a una persona física (Felipe VI) y no a una institución como es la Monarquía, por lo que los teóricos méritos (si es que a la citada vinculación se le puede calificar de méritos) tendrían que ser ajenos a los correspondientes a la persona en cuestión.




Por otro lado, el escueto relato de supuestos méritos es totalmente extemporáneo, ya que no ha transcurrido el tiempo suficiente desde que fuese nombrado Felipe VI como Jefe del Estado para considerar si éstos existen o no.



3.- No se abrió, tal y como recoge el artículo 53 del Reglamento de Honores y Distinciones, un periodo de información pública de al menos 15 días, a fin de que pudieran comparecer en el expediente cuantas personas tuviesen algo que alegar en favor o en contra de la propuesta de distinción. Sabemos que la apertura de este periodo de información pública es potestativo por parte del Instructor, es decir, no es ilegal su no apertura, pero creemos que hubiese coadyuvado a un proceso mucho más transparente, algo que debiera ser estandarte de todas las Administraciones Públicas en su relación con los ciudadanos.



Además, como es sabido, lo potestativo en el ámbito de lo público no es sinónimo de arbitrariedad o capricho. Pues bien, en el expediente no consta –no puede constar aquello que no existe- argumento o razón alguna que amparara la decisión de no abrir el procedimiento a la ciudadanía mediante el citado trámite de información pública.




4.- Siendo la Medalla de la Ciudad una de las mayores distinciones que puede otorgar nuestro Ayuntamiento, hubiese sido deseable que junto con la propuesta de adhesión remitida a asociaciones e instituciones se acompañase una copia del Reglamento de Honores y Distinciones o, en todo caso, una referencia al enlace de la página web del ayuntamiento donde se pudiese descargar dicho documento. Decimos esto porque muchos de los firmantes, por no decir la inmensa mayoría, desconocen que para ser acreedor (o incluso podríamos decir “merecedor”) a esta condecoración son necesarios unos requisitos acordes con la importante distinción a la que se opta, por lo que es imprescindible constatar cuáles son las exigencias que recoge el Reglamento.



5.- Muchas asociaciones han debatido en sus asambleas o juntas directivas la idoneidad o no de adherirse a la propuesta de concesión de la Medalla de la Ciudad a Felipe VI remitida por el Ayuntamiento, y bastantes acordaron la no adhesión. Ahora bien, esa decisión no fue acompañada de la remisión al Ayuntamiento de un documento donde demostrar lo acordado, por lo que han permanecido en la invisibilidad. Esta eventualidad se podría haber subsanado si se hubiese enviado a estas asociaciones o instituciones un documento donde poder reflejar su rechazo a la concesión propuesta.



Los puntos anteriormente expuestos, insistimos que sin intención de ser exhaustivos, son lo que desde el Ateneo Ciudadano de Cabra consideramos se desprenden del análisis del expediente en cuestión. Nuestra intención con el presente escrito es únicamente pretender que desde el equipo de gobierno se nos aclaren las dudas que planteamos y que en algunos de los apartados podría suponer la nulidad del procedimiento, en otros, por el contrario, solo plantean consideraciones sobre el desarrollo del expediente y sobre lo que a nuestro entender hubiese sido una mejor aplicación de la transparencia y la equidad en la incoación realizada.





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